做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期全市“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，錨定率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“項(xiàng)目提升年”為總牽引，以“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程為抓手，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。
一、增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
1.提升糧食綜合產(chǎn)能。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬(wàn)畝以上。抓好4個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，推進(jìn)主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)6個(gè)技術(shù)集成萬(wàn)畝示范片，支持有條件的區(qū)縣（功能區(qū)）開(kāi)展“噸糧”、“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)。完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植省定任務(wù)。深挖花生擴(kuò)種潛力。
2.構(gòu)建多元化食物供給體系。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中連片推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到740萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)三級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到96萬(wàn)噸。建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地10處，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬(wàn)噸左右。建設(shè)提升林果標(biāo)準(zhǔn)化示范園10處，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬(wàn)噸左右。
3.強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格落實(shí)耕地總量管控，將各類(lèi)耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等違法問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，鞏固耕地“非糧化”整改成果。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.35萬(wàn)畝，探索開(kāi)展“保險(xiǎn)+管護(hù)”試點(diǎn)。在確保耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等不穩(wěn)定耕地。
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。組建15支農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)15個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鋼城區(qū)山東未來(lái)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，建設(shè)山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大科學(xué)中心，引進(jìn)培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。建成良種繁育基地30萬(wàn)畝，培育突破性優(yōu)良品種不少于10個(gè)，抓好白羽肉雞等品種“育繁推”一體化發(fā)展。加強(qiáng)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用、全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。用好農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板與大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新政策，新增高質(zhì)高效農(nóng)機(jī)4000臺(tái)（套）以上。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。發(fā)揮濟(jì)南局地強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)工程效益，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。推動(dòng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)動(dòng)態(tài)清零，抓好田山灌區(qū)與濟(jì)平干渠連通工程擴(kuò)建項(xiàng)目。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展小麥、玉米等重要農(nóng)作物病蟲(chóng)害市級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。
6.健全糧食生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)支持政策體系。落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，推行使用社會(huì)保障卡統(tǒng)一發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。落實(shí)三大糧食作物種植收入保險(xiǎn)、大豆完全成本保險(xiǎn)政策，爭(zhēng)取大豆種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例保持在較低水平。落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策。
二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
7.穩(wěn)定脫貧幫扶政策。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。市縣財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金保持總體穩(wěn)定。落實(shí)技能培訓(xùn)、以工代賑等幫扶政策，吸納脫貧群眾就地就近穩(wěn)定就業(yè)。鄉(xiāng)村公益性崗位、扶貧專(zhuān)崗安置脫貧人口1.35萬(wàn)人。
8.完善農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口分層分類(lèi)幫扶制度。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定。防止返貧致貧預(yù)警信息分析研判率達(dá)到100%，確保返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障。深化東西部協(xié)作交流，加強(qiáng)濟(jì)南臨沂協(xié)作幫扶。抓好易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)后續(xù)發(fā)展等工作。
9.健全脫貧攻堅(jiān)資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。抓好銜接資金項(xiàng)目實(shí)施和全程監(jiān)測(cè)監(jiān)管。全面清查脫貧攻堅(jiān)投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。制定幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分年度全覆蓋排查計(jì)劃，按照鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整原則，分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。
三、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
10.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，抓好省級(jí)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)。加強(qiáng)濟(jì)陽(yáng)區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萊蕪區(qū)和章丘區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)揮好濟(jì)南農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等市屬企業(yè)帶動(dòng)作用，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、領(lǐng)軍骨干企業(yè)60家。抓好萊蕪區(qū)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)桿縣建設(shè)。“泉水人家”授權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品分別達(dá)到130家、380款，全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到55個(gè)，新認(rèn)證續(xù)展綠色有機(jī)食品50個(gè)以上。
11.深化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。組建10家以上市域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，深化農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)餐等各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接合作，開(kāi)展“泉水人家”進(jìn)社區(qū)、黃河大集、園林市集、園林花市等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)150場(chǎng)以上。在“泉惠企”平臺(tái)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)欄，推動(dòng)更多產(chǎn)品入駐“齊魯農(nóng)超”平臺(tái)。引導(dǎo)各類(lèi)主體按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，合理安排蔬菜上市和養(yǎng)殖產(chǎn)品出欄出塘檔期。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)國(guó)際具有影響力的展會(huì)。
12.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。謀劃實(shí)施220個(gè)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)、納統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，加大領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、總部企業(yè)精準(zhǔn)招引力度。健全完善項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，打通系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理。
13.發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深化“泉農(nóng)通”平臺(tái)建設(shè)。抓好第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點(diǎn)，提升建設(shè)200個(gè)數(shù)字和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)歷城區(qū)、章丘區(qū)省級(jí)區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣建設(shè)，提高商河花卉、歷城草莓等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化提升，新增智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地15家以上。
14.推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥面積覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理體系，推進(jìn)秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。推進(jìn)受污染耕地安全利用，深化農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源體系。
四、推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)
15.加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理?？茖W(xué)明確村莊分類(lèi)，精準(zhǔn)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，可單獨(dú)編制，也可以鎮(zhèn)（街道）或若干村莊、片區(qū)為單元編制，對(duì)不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺(tái)通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設(shè)優(yōu)先序，做好鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)與風(fēng)貌管控。有序開(kāi)展村莊有機(jī)更新。
16.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建農(nóng)村公路72公里，改造危舊橋梁12座。健全農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管機(jī)制，提升供水水質(zhì)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)資源下沉區(qū)縣。加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系節(jié)點(diǎn)建設(shè)。深化“村網(wǎng)共建”電力便民服務(wù)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)公共充電站鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村“雙千兆”新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成危房和抗震改造165戶。更新鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施200處以上。
17.提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)能力。優(yōu)化教育資源配置，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防、安全等管理水平。抓好10個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成15家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，改造提升村衛(wèi)生室1398個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷(xiāo)的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進(jìn)農(nóng)村敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。提高殘疾人社會(huì)保障和康復(fù)救助水平。
18.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。抓好農(nóng)村廁所問(wèn)題排查和新改建，完善管護(hù)服務(wù)體系。扎實(shí)開(kāi)展“村莊清潔”行動(dòng)，完成省定660個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，實(shí)施100個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。推進(jìn)169個(gè)村生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和長(zhǎng)效治理。完善農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置體系，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。因地制宜開(kāi)展“四旁”綠化、“村村通”道路綠化。
五、建設(shè)泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)
19.推動(dòng)片區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。堅(jiān)持“由表及里、內(nèi)外結(jié)合、連片打造”，梯次推進(jìn)省市縣片區(qū)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。鞏固提升現(xiàn)有片區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理水平，新啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)左右市級(jí)以上片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成20個(gè)以上泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣（功能區(qū)）市級(jí)以上片區(qū)全覆蓋。完成23個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。
20.統(tǒng)籌資源要素投入。統(tǒng)籌部門(mén)政策項(xiàng)目和社會(huì)資源向片區(qū)聚集，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券支持片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合。深化國(guó)有企業(yè)和片區(qū)結(jié)對(duì)合作，推進(jìn)“民主黨派助力鄉(xiāng)村振興區(qū)縣行”、“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募等活動(dòng)。
21.完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持干一片、成一片、活一片，推廣“運(yùn)營(yíng)前置+設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工+運(yùn)營(yíng)”模式，因地制宜探索市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化片區(qū)管護(hù)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)村級(jí)組織自行實(shí)施農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與片區(qū)建設(shè)全過(guò)程。
六、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提效賦能
22.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施村干部后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，優(yōu)化村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍。穩(wěn)妥有序推進(jìn)村級(jí)黨組織“跨村聯(lián)建”。加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格“四議兩公開(kāi)”決策機(jī)制，豐富村級(jí)議事協(xié)商形式。深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)。
23.深化整治形式主義為基層減負(fù)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格控制對(duì)基層的督查檢查考核，精簡(jiǎn)優(yōu)化涉農(nóng)考核事項(xiàng)。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果。持續(xù)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過(guò)“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源向鎮(zhèn)（街道）傾斜，加強(qiáng)分類(lèi)管理、統(tǒng)籌使用。
24.加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)文明單位與農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效。深化“出彩人家”、“文明家庭”建設(shè)，開(kāi)展“好婆婆、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。開(kāi)展婚禮式頒證活動(dòng)，推廣惠民禮葬。加大對(duì)高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等問(wèn)題的整治力度。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。推進(jìn)村（社區(qū)）科普體驗(yàn)中心和科普廣場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。
25.維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理中心作用，用好《共治》社會(huì)治理全媒體平臺(tái)。推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，深入開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”普法活動(dòng)。完善農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷(xiāo)、詐騙等犯罪，探索建立村民反詐積分制。深化農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、消防、自建房、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。
七、抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)
26.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。在長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)穩(wěn)妥開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。制定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)辦法，不得通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)提升行動(dòng)，土地托管服務(wù)達(dá)到800萬(wàn)畝次以上。
27.管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo)。深化農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。推動(dòng)“三變”改革覆蓋80%左右行政村，涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)新增耕地規(guī)范管理和合理利用。
28.推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、商河縣等區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升國(guó)家試點(diǎn)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，完成4個(gè)省級(jí)、13個(gè)市級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索自愿有償退出有效路徑。
29.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。有序推動(dòng)長(zhǎng)清區(qū)、商河縣省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)新一輪改革任務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革。爭(zhēng)取省級(jí)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革，建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理機(jī)制。深化供銷(xiāo)社綜合改革，推動(dòng)基層供銷(xiāo)社在涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)功能全覆蓋。
八、推動(dòng)集體和農(nóng)民雙增收
30.深化“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程。鞏固提升“1+1+N”幫扶體系，強(qiáng)化第一書(shū)記和聯(lián)村企業(yè)管理，統(tǒng)籌建強(qiáng)金融、法治、郵政、科技、文化等幫扶隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)幫扶村“一村一支工作隊(duì)”。加強(qiáng)幫扶力量、項(xiàng)目過(guò)程管控，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。做強(qiáng)“第一書(shū)記助農(nóng)大集”、“第一書(shū)記服務(wù)聯(lián)盟”、“鄉(xiāng)村振興共富超市”等載體。深入實(shí)施“千村共富”計(jì)劃，聚焦集體經(jīng)濟(jì)薄弱村重點(diǎn)攻堅(jiān)，穩(wěn)步擴(kuò)大“強(qiáng)村公司”、“共富聯(lián)社”試點(diǎn)。
31.拓寬農(nóng)民增收渠道。完善“一村一業(yè)、一村一策”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“千企興千村”行動(dòng)，實(shí)施覆蓋400個(gè)以上村莊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，打造“出彩工坊”100個(gè)。培育鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。培育農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。加強(qiáng)特色勞務(wù)品牌培育，推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法糾治各類(lèi)欠薪問(wèn)題。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式。
32.完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。通過(guò)保底收益、訂單帶動(dòng)、股份合作等方式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
九、落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求
33.壓實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，在抓基層黨建工作述職評(píng)議考核中，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興內(nèi)容。結(jié)合泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作分工。發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭抓總作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，豐富完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制和制度框架。落實(shí)“四下基層”制度。召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
34.壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。抓實(shí)動(dòng)員激勵(lì)人才投身鄉(xiāng)村振興“21條”措施，組織引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)、金融、社會(huì)工作等方面人才到基層服務(wù)。持續(xù)落實(shí)公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生培養(yǎng)計(jì)劃。抓好高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2500人次。落實(shí)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”基層職稱及新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度。
35.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障機(jī)制。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治。市縣兩級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障省級(jí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
36.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到10%以上。加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目支持力度。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)省市農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“擔(dān)擔(dān)”合作，加大涉農(nóng)信貸投放。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類(lèi)非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題。
全市各級(jí)各部門(mén)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)掠趽?dān)當(dāng)，積極作為，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，為全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市而不懈奮斗。
